QUITO, Pichincha
La Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa decidió archivar el informe para segundo debate del Proyecto de Ley Orgánica de Protección y Defensa de las Personas Consumidoras y Usuarias. La resolución fue aprobada por unanimidad, tras determinar que el texto vulnera principios constitucionales y genera conflictos con el marco jurídico vigente.
El equipo técnico expuso un análisis detallado que sustentó la decisión. Aunque reconocieron la intención legítima de fortalecer los derechos del consumidor, advirtieron que el proyecto –que integraba diez iniciativas presentadas en legislaturas anteriores– no responde a la realidad económica del país ni a su estructura normativa actual.
Entre las principales observaciones consta la alta informalidad del mercado, lo que dificultaría la aplicación de controles contractuales generalizados. Además, se identificaron contradicciones con cuerpos legales como el Código Civil, el Código Orgánico Administrativo (COA), el Código Orgánico General de Procesos (COGEP) y la Ley de Defensa del Consumidor vigente.
Uno de los puntos más críticos fue el alcance extraterritorial del proyecto, que pretendía regular el comercio digital sin ofrecer mecanismos técnicos efectivos para su ejecución. También se advirtió que imponer normas rígidas en sectores estratégicos como salud, transporte, telecomunicaciones o medicina prepagada –ya regulados por leyes específicas– provocaría duplicidad de funciones y choques de competencia institucional.
“Aplicar un control excesivo a las cláusulas contractuales, sin considerar el contexto económico, podría perjudicar tanto al consumidor como al actor formal”, concluyó el informe.
El presidente encargado de la Comisión, Diego Franco, agradeció el trabajo colaborativo de los legisladores y anunció que el informe será remitido a la Presidencia de la Asamblea Nacional para conocimiento del Pleno.
Nuevas subcomisiones temáticas
En otro punto de la sesión, la Comisión aprobó con nueve votos la conformación de tres subcomisiones temáticas, que tendrán a cargo el análisis especializado de proyectos legislativos:
- Subcomisión de Artesanos y Economía Popular y Solidaria: Diego Franco, Alejandro Lara y Sergio Peña.
- Subcomisión de Empresas Públicas y Transporte: Mishel Mancheno, Alex Morán y Fernanda Méndez.
- Subcomisión de Puertos y Fronteras: Steven Ordóñez, David Arias y Diego Salas.
Estas instancias permitirán agilizar el tratamiento técnico y sectorial de nuevas propuestas normativas, en áreas clave para el desarrollo productivo y económico del país. (I)
