QUITO, Pichincha
Los legisladores alternos que asumieron temporalmente funciones, tras la licencia de los titulares en campaña electoral, concluyeron su gestión el pasado 5 de febrero de 2025. Durante 16 días, participaron en debates y presentaron propuestas, aunque su impacto fue limitado.
Cerca de un centenar de asambleístas suplentes regresarán a sus provincias tras esta corta experiencia, que para algunos resultó intensa y para otros quedará como una anécdota.
En su última jornada, el Pleno abordó en primer debate el proyecto de Ley de Salud Renal. La presidenta encargada, Esther Cuesta, no convocó a sesiones adicionales, por lo que su actividad en la Asamblea llegó a su fin.
Iniciativas presentadas y desafíos enfrentados
Uno de los pocos temas pendientes es el informe para el primer debate del proyecto de Ley de Impulso a la Economía de Mujeres Emprendedoras, enviado por el presidente Daniel Noboa. La Comisión de Transparencia y Participación Ciudadana, conformada por siete alternos y dos titulares, prevé votarlo el 6 de febrero. Sin embargo, el debate final quedará en manos de los asambleístas principales que retomarán funciones tras las elecciones del 9 de febrero.
Los legisladores alternos asumieron el cargo el 6 de enero, pero poco después entraron en receso hasta el 22 de enero. A su regreso, un grupo intentó formar un frente parlamentario independiente con 12 miembros de diversas bancadas, iniciativa que no prosperó.
En paralelo, asambleístas oficialistas exigieron la reactivación de todas las comisiones legislativas, incluidas aquellas sin directiva. Sin el respaldo suficiente, solo siete de las 15 comisiones operaron con normalidad.
A lo largo de su breve gestión, los suplentes solo participaron en debates preliminares y asistieron a la posesión de Roberto Romero como superintendente de Bancos. No lograron aprobar ninguna ley en segundo debate.
Reformas que quedan en el camino
A pesar del corto tiempo en funciones, algunos legisladores presentaron reformas legales. Mary Garzón propuso modificaciones a la Ley de Economía Popular y Solidaria; Fernanda Robles impulsó cambios al Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia; Jordán Arroyo planteó ajustes al Código de Comercio; mientras que Gladys Toro presentó una reforma a la Ley Orgánica de Servicio Público.
El asambleísta independiente Jaime Guevara destacó que los suplentes cumplieron con sus responsabilidades dentro de las limitaciones existentes. A su criterio, es necesario reformar la Ley de la Función Legislativa para darles mayor protagonismo en futuras transiciones.
Si los legisladores alternos están llamados a sustituir a los titulares, ¿por qué su papel sigue siendo tan restringido? (I)
