QUITO, Pichincha
La Comisión de Soberanía, Integración y Seguridad Integral avanzó el miércoles 21 de enero de 2026 en el trámite del proyecto de Ley Orgánica que regula el apoyo complementario y subsidiario de las Fuerzas Armadas a la Policía Nacional, al recibir aportes técnicos de la Procuraduría General del Estado y del Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN).
La propuesta normativa establece condiciones, procedimientos, límites, controles y responsabilidades para los casos de apoyo excepcional de las Fuerzas Armadas, en concordancia con el artículo 158 de la Constitución. El objetivo central apunta a fortalecer la seguridad interna bajo parámetros claros de legalidad y respeto a los derechos humanos.
Los delegados de la Procuraduría General del Estado, Alonso Fonseca y Jorge Palacios, señalaron que la ley permitirá al Ecuador responder de forma adecuada ante el sistema internacional de derechos humanos y ante instancias como la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Indicaron que la normativa constituye una garantía de no repetición frente a hechos ocurridos en el pasado.
Fonseca y Palacios destacaron que el proyecto se alinea con tratados y estándares internacionales de derechos humanos y se sustenta en principios de excepcionalidad, subsidiariedad, temporalidad y complementariedad, con pleno sometimiento al poder civil. Además, subrayaron que la ley incorpora mecanismos de rendición de cuentas y busca aportar soluciones estructurales a la crisis de seguridad que enfrenta el país.
En cuanto a la temporalidad, explicaron que el texto establece un plazo máximo de hasta 180 días para la intervención complementaria de las Fuerzas Armadas, con la posibilidad de una única prórroga adicional de hasta 30 días.
Gabriel Cedeño
Por su parte, el delegado del IAEN, Gabriel Cedeño, afirmó que las Fuerzas Armadas cuentan con capacidades logísticas y técnicas para apoyar la seguridad interna. No obstante, advirtió que desde la vigencia de la Ley de Seguridad Pública y del Estado ha predominado un enfoque reactivo, en lugar de preventivo, frente al crimen organizado.
Cedeño consideró necesario precisar conceptos clave del proyecto, como la diferencia entre apoyo complementario, de carácter excepcional, y apoyo subsidiario, que implica una presencia más permanente y un mayor despliegue de infraestructura y recursos logísticos. También sugirió ampliar los capítulos relacionados con prohibiciones y capacitación del personal militar, tomando en cuenta la naturaleza específica de su formación y funciones.
El delegado del IAEN insistió en la incorporación de mecanismos operativos y organizativos claros que permitan ejecutar de manera efectiva las operaciones de apoyo complementario o subsidiario a la Policía Nacional, sin desbordar el marco constitucional ni legal. (I)
