QUITO, Pichincha
El Pleno de la Asamblea Nacional debatirá este 16 de diciembre, en segundo y definitivo debate, el proyecto de Ley Orgánica del Deporte, la Educación Física y la Recreación, una normativa que acumula 13 años de trámite legislativo y que busca actualizar el marco legal vigente desde 2010.
Desde julio de 2012, el Legislativo recibió al menos 25 iniciativas relacionadas con el deporte, entre reformas parciales y propuestas integrales. El texto que llega al Pleno integra aportes de varios exasambleístas y legisladores, entre ellos Jorge Yunda, Andrés Páez, Marcela Holguín y el expresidente de la Asamblea, Henry Kronfle.
El proyecto contempla 282 artículos que regulan derechos y obligaciones de federaciones deportivas provinciales, establecen deberes recíprocos entre el Estado y los deportistas de alto rendimiento, y norman la práctica deportiva profesional en las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. Además, reconoce a los juegos tradicionales y autóctonos como actividades deportivas y recreativas.
Deportes electrónicos: nuevo reconocimiento legal
Uno de los ejes más novedosos del texto incorpora a los deportes electrónicos o eSports como una “manifestación moderna de la actividad deportiva”. La Comisión de Salud plantea que el ente rector del deporte garantice el acceso a esta práctica mediante la eliminación de barreras tecnológicas y el fomento de la participación ciudadana.
La propuesta recoge gran parte del proyecto de Ley de Deportes Electrónicos presentado en agosto de 2024 por Henry Kronfle, cuando presidía la Asamblea. Entre los principales lineamientos constan la creación de un registro oficial de clubes, ligas y federaciones de eSports, así como la obligación estatal de proteger a niñas, niños y adolescentes frente a riesgos como explotación laboral, adicciones, acoso o exposición a contenidos nocivos.
El texto exige autorización escrita de padres o representantes para la participación de adolescentes entre 12 y 18 años en competencias oficiales y prohíbe la participación de menores de 12 años. Todas las organizaciones acreditadas de deportes electrónicos pasarán a formar parte del Sistema Deportivo Nacional, con derechos y responsabilidades definidas.
Pronósticos deportivos bajo regulación
La iniciativa también incorpora por primera vez una regulación específica para los pronósticos deportivos, una actividad que no existía de forma masiva cuando se promulgó la ley vigente hace 15 años y que hoy representa uno de los segmentos de mayor crecimiento del sector de entretenimiento digital.
El proyecto reconoce como operadores de pronósticos deportivos a personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que exploten esta actividad mediante plataformas físicas o digitales. El ente rector del deporte asumirá la certificación de estos operadores, previo cumplimiento de requisitos técnicos y legales.
La normativa prohíbe de forma expresa que dirigentes deportivos, atletas, entrenadores u organizaciones vinculadas al deporte participen directa o indirectamente en pronósticos relacionados con disciplinas sobre las que tengan influencia. La restricción se extiende a familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, así como a cualquier vínculo financiero o comercial con operadores de apuestas.
Durante el análisis en la Comisión de Salud, el asambleísta Andrés Guschmer, de Acción Democrática Nacional (ADN), solicitó reforzar el control sobre plataformas acreditadas, el manejo de datos y los mecanismos de prevención de lavado de activos. Sin embargo, el informe que debatirá el Pleno no profundiza en estos puntos.
La decisión final quedará en manos del Legislativo este martes 16 de diciembre, en una votación clave para modernizar la política deportiva del país y regular actividades que hoy ya forman parte del ecosistema económico y social del deporte en Ecuador. (I)
