ESMERALDAS, Esmeraldas
En la provincia de Esmeraldas, la Comisión de Gobiernos Autónomos aprobó por unanimidad el informe para segundo debate del Proyecto de Ley para la Creación del Cantón Borbón, iniciativa remitida por el presidente Daniel Noboa Azin. La moción fue presentada por el legislador Samuel Célleri.
La sesión se desarrolló en el coliseo de Borbón, con la asistencia de cientos de habitantes, autoridades locales y representantes de diversos sectores ciudadanos, quienes expresaron su respaldo al proceso legislativo que impulsa la creación de lo que sería el octavo cantón de la provincia de Esmeraldas.
Análisis de la propuesta
Durante el análisis, la comisión verificó que la propuesta cumple con los requisitos establecidos en la Constitución de la República, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) y la Ley para la Fijación de Límites Territoriales Internos, normativa que regula la creación de nuevas circunscripciones territoriales cantonales.
Asimismo, se constató que la documentación técnica, jurídica e institucional incorporada al expediente legislativo acredita el cumplimiento de los requisitos poblacionales, territoriales, administrativos y de participación ciudadana exigidos por el ordenamiento jurídico vigente.
Observaciones
El informe recoge y analiza las observaciones formuladas por las y los asambleístas, de las cuales varias fueron acogidas total o parcialmente. Estos aportes fortalecen la seguridad jurídica del proyecto, precisan el proceso de transferencia de competencias, garantizan la continuidad de los servicios públicos y refuerzan la sostenibilidad administrativa y financiera del futuro cantón.
Como resultado del debate, se incorporaron medidas que permitirán una transición más ágil y ordenada mediante la conformación de una comisión técnica.
Además, se reguló la transferencia de bienes, activos, pasivos y obligaciones, con el acompañamiento de los organismos de control; se garantizó la continuidad de los servicios públicos; se protegió la sostenibilidad financiera del nuevo gobierno autónomo descentralizado y se establecieron disposiciones para la actualización del padrón electoral y la planificación territorial.
Relaciones jurídicas
Entre las disposiciones transitorias se incorporó un nuevo mecanismo, basado en la experiencia de anteriores procesos de cantonización, que regula la sucesión de las relaciones jurídicas del nuevo cantón.
Esta disposición comprende, entre otros aspectos, la continuidad de los vínculos contractuales, incluidos los laborales, a fin de garantizar una transición institucional ordenada.
El proyecto de ley está conformado por cinco artículos, una disposición general, tres disposiciones reformatorias, once disposiciones transitorias y una disposición final. (I)
